按照市委统一安排，九届市委第十轮巡察第八市县联动巡察组对耿庄桥镇开展了常规巡察，2020年12月3日，巡察组向耿庄桥镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化主体责任，扎实推进巡察整改落实

(一)加强组织领导，压实责任。镇党委高度重视巡察反馈问题整改，严格落实镇党委主要负责人管党治党的主体责任，镇党委书记做到亲自研究、亲自部署、亲自协调和亲自督办，班子成员严格落实“一岗双责”，根据分管领域主动认领问题，切实增强了整改思想自觉和行动自觉。

(二)制定整改方案，狠抓落实。镇党委主动认领巡察反馈问题，诚恳接受反馈意见，对标巡察反馈的4方面10大类23个问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，列出整改清单，明确整改责任人、责任委办、整改时限，形成整改方案，确保每一个问题真正整改落实到位。

(三)注重建章立制，确保长效。将抓好巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神相结合，坚持标本兼治，立足于解决问题与制度建设相结合，坚持边整改、边总结，针对巡察组反馈的问题，及时制定完善了涉及党建、财务、宣传等各类规章制度，要求镇村两级执行到位，压力传导到岗，一级抓一级、层层抓落实。

二、突出问题导向，切实抓好整改

针对市委第八市县联动巡察组反馈意见，我镇共梳理出4方面10大类23个问题，现已基本完成整改。现将有关情况报告如下：

(一)关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神入脑入心不够。一是镇党委对理论学习不重视，对理论学习研究部署少，学习方式单一，没有在结合实际创造性贯彻落实上下功夫。二是理论学习成效不明显。部分干部政治理论主动性不强，自学笔记与心得体会不重质量，对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神实质深入思考不够，没有在学懂弄通做实上下功夫。

整改情况：一是创新学习方式，多方面提升党员干部学习水平；二是抓好常态化培训，提升党员干部队伍整体素质和工作能力；三是强化党委理论中心组学习，结合镇情实际开展专题研讨。

2.落实“不忘初心、牢记使命”制度长效机制不健全。镇党委对扎实推进主题教育活动成果重视不够，没有将制度落实和解决问题统一起来，缺乏执行和落实监督制度，不能将“不忘初心、牢记使命”作为党员干部的终身课题常抓不懈。

整改情况：一是对主题教育成果进行“回头看”，对群众反映突出的“三心事”进行再排查；二是持续组织理论学习，采取党委理论中心组学习、党委书记讲党课、常态化培训等方式，组织党员干部持续学习。

3.镇党委对意识形态重要性认识不足，宣传不够。一是重视程度不够，专题研究少。每年专题研究不足2次。二是镇意识形态领域风险隐患排查整改台账不完善。三是工作动力不足，意识形态阵地管理薄弱。四是会议纪要记录简单、有纰漏。五是推动思想进农村进企业不够深入，组织宣讲活动较少。

整改情况：一是党委书记亲自抓意识形态，每年专题研究意识形态工作不少于2次；二是抓好阵地管理人员的配备和调整工作，充实阵地业务人员，制定意识形态阵地管理方案并实施台账管理；三是规范会议记录，将党委会、政府会议、党政联席会严格区分并分别印制相关红头文件纸；四是加强社会公益宣传阵地建设，村级文化活动场所、主要沿线干道、文化广场设置宣传条幅、壁画，确保宣传不留死角。

4.没有专题研究省委“三六八九”工作思路及市委“一三五十”经济社会发展总体思路等内容。

整改情况：一是将学习省委“三六八九”工作思路及市委“一三五十”经济社会发展总体思路列为镇党委理论中心组学习计划，开展专题学习；二是以省、市工作思路为指导，结合耿庄桥镇实际，科学制定镇党委、政府2021年工作思路。

5.推动环保主动性不够，耿庄桥镇在今年本县空气质量综合指数排名中位次靠后。

整改情况：一是将环保工作纳入重要议事日程，镇党委每年专题研究不少于4次，将习近平生态文明思想纳入镇党委中心组学习，并列入村级培训内容；二是严格落实《大气污染防治法》及市、县关于大气污染防治工作意见，强化督促检查，加强日常巡察、巡逻，形成长效机制；三是严格落实企业减排管控措施和“散乱污”企业动态清零，对2017年以来的“散乱污”企业开展“回头看”，截止12月底，我镇11月份环境空气质量指数在全市172个乡镇中位于倒17，退出连续倒五名次。

6.精准扶贫责任没有压实。耿庄桥镇对一些“造血能力”差并存在返贫风险的贫困户动态监测不全面，未专门建立防止返贫的帮扶机制，未提前采取针对性帮扶措施。

整改情况：一是严格落实书记第一责任，通过开展遍访贫困户活动解决实际问题；二是针对建档立卡贫困户和非建档立卡的低保、特困、大病、残疾人员等困难群体，一户一策帮扶；三是通过扶贫地、扶贫岗、扶贫院、扶贫险等措施，帮助“造血能力差”并存在返贫风险的贫困户实现长期稳定增收。

7.开展“三创四建”工作不扎实。耿庄桥镇对河道堤岸、坑塘沟渠垃圾倾倒管控不到位，对辖区内建筑垃圾清运不及时，随意倾倒现象突出，治理效果不明显。

整改情况：一是完善细化人居环境网格化管理办法，镇环卫办加大监督检查力度，对各村环境卫生清理情况进行考核，落实对人居环境网格员的奖惩措施，推动人居环境水平不断提高；二是加大镇村两级河长巡河频次和质量，发现倾倒垃圾或清理垃圾不及时行为及时督促立行立改；三是镇环卫办约谈环境卫生清理外包公司，督促增加人员、车辆，确保做到垃圾日产日清。

8.“亩均税收论英雄”落实不到位。耿庄桥镇参评企业核减用地任务为88亩，目前已核减24.7亩，仍有63.3亩未核减，完成目标任务率为28％。

整改情况：通过对参评企业逐一核查，河北圣心莲服饰有限公司、河北鹤麟牛仔制衣有限公司和河北傲帮服装有限公司等3家企业符合参评企业核减实际用地面积标准（试行）第4条规定，现已将相关核减材料上报县工信局，预计核减65.2亩。

(二)关于群众身边腐败问题和不正之风方面

1.形式主义官僚主义倾向依然存在。一是乡镇党委以会议落实会议、以文件落实文件现象依然存在，如推动扫黑除恶、三创四建工作，文件照抄搬多，没有根据镇工作实际制定方案。二是深入基层调研少，督促跟踪不够。

整改情况：一是对扫黑除恶、三创四建等工作方案结合当前工作实际进行修订完善，重新印；二是对近三年来镇党委、政府出台的红头文件进行“回头看”，对不符合镇情实际的工作文件予以调整或撤销，同时进一步规范文件出台程序，所有红头文件出台必须经镇党政会讨论审批；三是镇党委书记带头，科级领导干部每周必到村开展走访调研一次，实地解决工作中存在的问题。

2.担当尽责不够有力。镇党委对群众有关信访处置不及时不到位，信访问题较多，近三年到县赴省进京访次数均出现反弹。

整改情况：一是成立由镇党委书记任组长的信访积案化解集中共建活动领导小组，对全镇9个信访积案分别由科级领导干部分包；二是建立“日汇报、周调度”制度，每天汇报积案化解进展，每周召开专题会议对化解过程中的问题进行分析研判，群策群力制订化解稳控措施；三是按照先易后难的原则，对照前期摸排出的矛盾根源，制订专项化解方案，目前9件信访积案已全部结案，没有发生赴省进京访事件。

3.权力运行不规范，损害群众利益现象仍然存在。贾庄村委会套取地力补贴6167元，挪用引黄占地补偿款4940元，损害群众利益。

整改情况：一是完善村财乡管、集体“三资”管理制度，督促各村扎实做好村务公开工作，对“三资”管理情况全部按要求进行公开公示；二是加大对损害群众利益典型案例宣传，在镇村干部微信群中发布典型案例，加大警示教育力度，持续传导压力，引导干部作风转变。

贾庄村问题为巡察组移交县纪委监委问题线索，县纪委监委正在办理中。

4.执行中央八项规定精神不到位。镇党委缺乏对中央八项规定精神长抓抓常的韧劲，违纪现象仍然存在。如原司法所长米栓良违规报销高速通行费185元、出租车费282.5元。

整改情况：一是组织镇村干部认真学习中央纪委《关于贯彻习近平总书记重要批示精神深入落实中央八项规定精神的工作意见》，持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治；二是召开深入落实中央八项规定精神推进会暨镇村干部警示教育大会，通报违反中央八项规定精神典型案例，通过身边人、身边事，以案为鉴，将严的做法、严的纪律层层传导下去。

米栓良相关问题为巡察组移交县纪委监委问题线索，县纪委监委正在办理中。

5.镇党委对村财乡管账务审核把关不严。从抽查的村级财务情况看，问题较多。如白条下账、使用非正规票据、大额支出、超限额使用现金、没有制定财务制度。多数村不按会计法规要求日清月结。有的村不按会计准则规定科目记账，现金科目与银行存款科目混用；固定资产、林木资产登记不全甚至不登记现象各村较为普遍；村凭证有的支出未附明细单据，有的大额支出未附会议纪要等。

整改情况：一是完善村级财务管理制度，对不符合实际情况的予以调整；二是召开专门会议，要求各村负责人、包村干部、办事处书记严格遵守报账联签制度，对白条、非正规票据等一概不予以签字；三是组织开展清理规范农村集体“三资”专项行动，对农村资产、资金、资源开展清理，目前清理规范合同194个，新增集体收入95.9万元；四是开展村“两委”换届前专项审计，对近三年来各村财务状况进行集中审计，规范村集体“三资”情况。

(三)关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.基层党组织建设薄弱。党建工作责任制落实不够到位。镇党委对党建工作重视不够，召开专题会议研究党建工作次数较少；党建专题会议传达上级指示多，研究部署自身党建工作少；业务工作研究多，研究党务工作少；提出党建问题表像多，解决党建短板办法少。

整改情况：一是重新修订党建工作责任制相关制度，结合乡镇机构改革对《耿庄桥镇党委议事规则》、《耿庄桥镇党委工作运行规则》、《耿庄桥镇大党委兼职委员制度》、《耿庄桥镇党建联席会议制度》等四项制度予以修订完善，并强化制度落实；二是专题研究党建工作，强化党建引领，明确党建专题会议不再研究其他业务工作，对近年来存在的党建短板问题进行“大起底”，一并研究解决。

2.非公组织党员和流动党员组织生活难开展。一些较大非公企业目前还没有建立党组织，对外来务工流动党员尚未建立登记管理制度，造成这部分党员难以开展组织生活。

整改情况：一是摸清底账，对全镇“两新”组织全面排查，将符合条件的宁晋维冠服装有限公司等5家非公企业纳入党组织管理，建立健全非公组织党员和流动党员台账；二是强化管理，每月定期组织党建指导员到企业开展业务指导，镇党建办对非公企业党支部“三会一课”和党支部手册填写情况开展督查，督促“两新”企业党组织生活正常开展。

3.“三会一课”制度落实不到位、不规范。党委会会议记录比较混乱，既有党政联席会又有科级干部会、机关党员大会等，会议记录未专设，且空白页及添补会议内容比较多；机关党支部及部分村党支部存在空白会议记录、记录错误参会党员人数不一致、缺席人和缺席原因未填写，与会党员签名大部分为一人笔记代签的问题。

整改情况：一是规范会议记录，将党委会、政府会议、党政联席会严格区分并分别印制相关红头文件纸，会议记录由手写改为电子版录入，杜绝空白和添补问题；二是由党建办牵头对各村党建工作人员围绕《党支部工作手册》填写进行业务培训，规范组织生活开展和记录填写，以办事处为单位，每月组织各村开展互查，镇党建办进行抽查，发现问题立行立改。

4.“三重一大”事项缺记录。如对于分工调整、个别大额开支及制度制定情况，没有党委会专题讨论相关记录。行文不规范，《耿庄桥镇党委会议制度》文件落款为中共耿庄桥镇委员会、耿庄桥镇人民政府。

整改情况：一是规范会议记录，严格按照《耿庄桥镇党委会议制度》进行落实；二是严格落实“三重一大”事项研究讨论制度，凡是涉及“三重一大”事项全部纳入会议研究。

5.镇党委对村级组织年轻干部培养选拔不够有力，干部队伍结构老化。村两委干部200人，其中50岁及以上147人、占比73.5%,40岁至50岁之间37人、占比18.5%,40岁以下仅16人、占比8%。

整改情况：一是健全农村“两委”后备干部台账，将适合人选全部纳入台账并进行动态管理，鼓励、支持、引导年轻后备干部积极参与村级事务；二是结合2021年村“两委”换届工作，对各村干部进行调整，年龄过大的原则上不再参与选举，努力提高年轻干部占比，合理调整村干部年龄结构。

6.党费收缴不规范的问题。机关党支部及部分基层党组织党费收缴不及时，缴费比例不正确，部分村党支部未对退休干部按工资基础收缴党费。

整改情况：一是对2018年至2020年党费收缴和管理进行全面自查，对执行政策规定不到位、党费管理工作漏洞等问题立行立改；二是对各村退休干部、困难党员等进行再排查，建立《宁晋县耿庄桥镇减免党费人员台账》，同时报县委组织部备案。

7.《农村（社区）党组织建设三年行动计划》落实不到位。5个村存在党支部书记、村委会主任分设情况，市委邢字【2020】12号文件规定落实不到位。

整改情况：按照《农村（社区）党组织建设三年行动计划》规定，对耿庄桥、赵家台、孙家尧、李单庄、杜贾庄五村党组织负责人进行约谈，现已完成5村党支部书记、村主任一人兼调整工作。

8.管党治党政治责任传导不力。镇党委对党员生活纪律要求不严。2017年以来，共有3名党员参与赌博受到治安处罚。

整改情况：该问题为巡察组移交县纪委监委问题线索，县纪委监委正在办理中。

9.对党员微信朋友圈管控不力。如某村支委因在微信朋友圈发布妄议党和国家领导人的不当言论被给予撤销党内职务处分。

整改情况：在全镇范围内开展整治，印发《关于规范全镇党员、干部使用微信行为的通知》，列出12个负面清单和5个正面清单，强化党员干部“红线”意识，自觉规范和约束自身言行。

(四)关于制止餐饮浪费行为专项治理方面的问题

1.镇党委对制止餐饮浪费行为的推动力不足，强度不够。部分小餐饮店宣传氛围不够浓厚；党员干部发挥模范带头作用不够明显；村级组织动员不到位，在红白理事会管理下，村中红白事仍存在铺张浪费、搞攀比，参加人数无规定、无限制等现象。

整改情况：一是由镇食安办牵头，三办事处配合，组织市场监督管理所、食药监专职人员对辖区内的小餐馆进行“节约光荣、浪费可耻”内容宣传，督促小餐馆张贴宣传标语和宣传画；二是印发《关于强力推进婚丧事简办、倡导文明新风反对铺张浪费的意见》，充分发挥党员带头作用，指导各村重新修订村规民约，对红白事相关规定进行约束。

三、坚持标本兼治，巩固巡察整改成果

(一)注重成果运用。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已经完成的整改事项持续推进，防止反弹回潮；对需要持续推动的工作紧盯不放，切实引导党员干部把整改落实的过程转化为提高工作能力、转变工作作风、解决实际问题的过程，推动镇党委、政府各项任务落地落实。

(二)强化建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重制度建设。坚持举一反三，努力形成管根本、管长远的制度机制。紧密结合巡察反馈意见和当前工作实际，适时修订、完善财务管理、党委会议、意识形态等相关制度，杜绝类似问题再次发生。

(三)强化监督执纪。镇党委坚决扛起全面从严治党的主体责任，镇纪委强化监督责任，不断把从严管党治党工作引向深入，利用身边人身边事等典型案例深化警示教育，把握运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，不断提高党员干部拒腐防变免疫力。

(四)强化工作落实。在县委县政府的坚强领导下，把巡察工作成果落实到推动耿庄桥镇高质量发展上来，继续把整改工作与当前全镇经济社会发展各项工作有机结合起来，坚持以人民为中心思想，以更大的力气抓风气、观念、作风、标准、责任、规矩，全力推进党的建设、重点项目建设、脱贫攻坚、民生工程、环境保护、社会安全稳定等各项工作，以等不起的使命感、坐不住的责任感，奋发有为、真抓实干，推动耿庄桥镇实现高质量跨越式发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0319-5586703

电子邮箱：gengxc2007@sina.com

中共耿庄桥镇党委    

2020年12月31日