为深入贯彻落实《关于全市纪检监察机关服务保障高质量赶超发展的意见》和县委关于推动宁晋高质量赶超发展的部署要求，进一步发挥纪检监察机关监督保障执行和促进完善发展作用，为宁晋高质量赶超发展清淤、排阻、助力、护航，制定本意见。  

       一、突出监督首责，确保高质量赶超发展各项措施落地见效 

       1.强化政治监督。坚持党中央、省委、市委和县委决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。紧紧围绕县委统筹疫情防控和经济社会发展的各项政策措施，特别是招商选资和项目建设、生态环境治理等当前重点工作，聚焦“三创四建”活动，“六重”工作、全县“高质量发展突破年”、推动城乡统筹发展、协同推进改革开放创新、继续打好三大攻坚战、切实保障和改善民生、坚决守好稳定底线等加强监督，健全督查问责机制，推动各级党组织把思想和行动统一到党中央、省委、市委和县委决策部署上来，真研究、真贯彻、真落实、真见效，确保全县上下步调一致、政令畅通。认真履行协助职责，紧紧围绕落实全面从严治党责任，聚焦领导班子和干部队伍建设，向党委（党组）积极提出意见建议，督促各级党组织和广大党员干部强化责任担当、争先意识、创新精神，积极营造勤政尽职、干事创业的浓厚氛围，推动风气向上、正气上扬、人心向党，建设“清朗宁晋”。 

       2.做实日常监督。深化包联监督，扎实推进“到基层查堵点、助一线破难题”专项活动，走入项目、走进一线、走到矛盾中发现高质量赶超发展中存在的问题，每季度与各单位党委(党组)主要负责人见面，与有关班子成员谈话，通报情况、提示提醒；强化上级纪委对下级党组织的监督，把各单位党政“一把手”精神状态作为监督重点，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，督促“一把手”带头履职尽责、带头调查研究、带头干事创业、带头攻坚克难，发挥“头雁”作用。精准开展事前监督，针对城建、财政、发改等重点领域和关键部门，督促完善权力运行制约和廉政风险防控制度机制，推动刚性执行、权责统一，有效防范腐败问题发生。强化派驻监督，充分发挥派驻机构“贴身”优势、“探头”作用，推动派驻监督与驻在部门党组(党委)全面监督同频共振、与县纪委监委专责监督同向发力、与县委巡察监督形成合力，以强监督促强监管，推动各部门担当作为、履职尽责。出台关于加强同级监督工作的实施办法，进一步加强乡镇纪委规范化建设，实现更高水平的“全覆盖”。积极构建“大监督”格局，全力支持配合人大系统“6+1”联动监督，确保重点领域清理规范和公共卫生管理工作取得实效。围绕市场主体反映的在生产、经营、建设中遇到的突出问题，加强与审计、财政、行政审批、司法等专业部门的沟通协调，会同有关部门开展统计领域监督，督促解决“假大空”问题，有力凝聚以监督促发展的工作合力。 

       3.开展专项监督。持续强化脱贫攻坚监督检查，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，推动做好国家脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”反馈问题整改，确保脱贫攻坚以及后续各项政策措施落到实处，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强纪律保障。突出环保领域监督执纪问责，开通信访举报专线，组建大气污染防治追责问责工作专班，建立大气污染信访举报问题专门台账，制定《大气污染防治工作责任追究暂行办法》，为实现“2020年PM2.5平均浓度退出全市后五，力争退出全省后二十”目标提供纪法保障。围绕项目“双进双产”等开展专项监督，督促领导干部严格执行联系重点项目重点企业制度，针对省委、市委、县委确定的重点项目，纪委监委分包联系、全程跟进监督，盯住项目签约、审批、选址、立项、建设、投产等各环节，着力发现新引进项目没有向产业平台集聚、不符合“亩均税收高、单位能耗低、污染排放低”项目政策要求等问题，继续开展政府部门“阳光股室”创建活动，深化机关作风整顿，重点就审批环节是不是最优、审批时间是不是最短、金融服务是不是到位、存不存在乱收费等开展全面监督，既正面“引导”政策落实，又严肃查处责任、作风和腐败问题，督促做到“围墙内的事帮办，围墙外的事包办”，努力让企业“最多跑一次”“最多跑一地”，努力营造诚信经营环境，推动构建亲清政商关系，打造法治化最优营商环境。精准开展巡察监督。聚焦大气污染治理重点工作，着力发现落实党中央和省委、市委、县委决策部署不到位，履行主体责任、监管责任不力，不作为、慢作为、乱作为等问题，为打赢大气污染治理攻坚战提供坚强保障；开展巡察“回头看”，对关系国计民生、与群众生产生活密切相关的县直单位适时杀“回马枪”，推动解决制约发展的热点、难点和深层次问题；开展“点穴式”机动巡察，围绕县委中心工作、重点任务，采取“小分队”“短平快”方式集中发力，着力发现项目建设、“放管服”改革、“减费降税”、基层政务公开等方面的突出问题，推动深化“不见面”改革、“无证明”城市建设、“妈妈式”服务等落实落地，有效解决“中梗阻”问题。 

       二、保持惩治力度，严肃查处干扰梗阻高质量赶超发展的突出问题  

        4.畅通信访渠道。严格执行《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，按照上级纪委监委部署要求，稳定有序推进我县纪检监察系统检举举报平台建设，充分发挥12388电话和微信公众号等举报平台作用，加强群众监督和舆论监督，经常听取有关部门和“两代表一委员”、企业人士以及特约监察员对发展环境方面的反映诉求和意见建议，对涉及损害发展环境的问题线索，优先处置、及时反馈，坚决打掉阻碍经济社会发展的“拦路虎”和“绊脚石”。 

       5.突出查处重点。加大重大案件的查办力度，严查“五类问题”，坚决向破坏高质量赶超发展环境的人和事“亮剑”。严肃查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题，坚持行贿受贿一起查，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链；严肃查处贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等突出问题，严肃惩治扶贫领域贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题，特别是从严从快查处脱贫攻坚工作中弄虚作假、不担当、不作为问题，切实打通发展政策在基层落实的“最后一公里”；严肃查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定；严肃查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，重点查处工程建设项目招投标、政府采购等领域围标串标、层层转包分包、监管缺失等问题，坚决查处“裙带”“圈子”“衙内”腐败问题；严肃查处吃拿卡要、冷横硬推，吃公款、吃老板、吃服务对象等问题，大力治庸治懒治散，全力提速提质提效，为企业发展减轻负担、撑腰壮胆。  

       6.深化专项整治。坚持“两手抓”，重拳“打虎”的同时精准“拍蝇”。深挖彻查非法采砂背后的涉黑涉恶腐败和“保护伞”，加强与政法机关的协作配合，深化“一案三查”，既追“下”也追“上”、既抓“大”又抓“小”，不断加大追责力度，严肃查处玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职等问题，坚决破除权钱交易的关系网，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。深入整治民生领域的“微腐败”，着力加强对县委10大类46项民生工程推进情况的跟踪监督，先解决事、后处理人，推动解决教育、医疗、住房、环保和食品药品安全等方面侵害群众利益问题，确保各项惠民政策落到实处。  

       三、实施精准保护，积极营造高质量赶超发展的浓厚氛围  

       7.规范涉企行为。持续深入落实《关于全县纪检监察机关服务保障民营经济发展的意见》，审慎查办涉企案件，慎用审查调查措施，对积极配合调查的，原则上不冻结企业及关联方账户，不查封、扣押企业财物，最大限度减少对企业的不良影响。对企业法人或相关责任人，凡能主动投案、及时主动说清问题或者积极配合调查、如实供述违纪违法犯罪行为的，一般不采取留置措施。谨慎发布涉企案件信息，坚决防止因案件调查影响企业正常经营或损害企业声誉、企业家名誉。  

       8.精准执纪问责。推动树立担当的工作导向，促进领导带着部门干、部门支持基层干，坚持刚性执纪和柔性问责相结合，科学、规范、慎重、精准实施问责，防止一味苛责甚至滥用追责问责，坚决避免“干事多出错多问责多、不干事不出事不背锅”现象发生。坚持关口前移、抓早抓小，实事求是运用监督执纪“四种形态”，用足用好第一种形态，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，综合运用提醒谈话、责令单位党委(党组)作出说明、提出纪检监察建议等方式，早提醒、早批评、早叫停、早纠正，规范使用函询措施，确保既解决问题，又减轻基层干部负担。  

       9.放大教育效果。深入挖掘在推动全县高质量赶超发展中的勤政廉政典型，广泛征集廉洁公益作品，充分发挥电视台、报纸、门户网站、微信公众号等媒体主阵地作用，加强思想道德和党纪国法教育，督促引导各级各部门动起来、干起来、拼起来。做好审查调查“后半篇文章”，深入剖析发案原因，认真总结发案规律，定期公开发布重大典型案件，点名道姓予以通报曝光。强化以案释德、以案释纪、以案释法，开展常态化纪律教育，灵活采取讲授廉政党课、参观警示教育基地、观看警示教育片等形式，敦促广大党员干部牢固树立“五条底线、一条红线”意识，培树“不出事、再出彩”理念。  

       四、激励担当作为，凝聚高质量赶超发展的强大内生动力  

       10.坚持容错纠错。认真贯彻落实“三个区分开来”要求，严格执行省委、市委、县委关于容错纠错的规定，把是否有利于激励党员干部履职尽责，形成凝心聚力抓发展的工作合力作为重要标准，对在支持经济社会赶超发展、维护企业合法权益等过程中，因缺乏经验、先行先试，或者出于公心、不谋私利，出现失误或者错误的，依照有关规定免除有关责任或者从轻减轻处理，宽容干部在改革创新中的失误错误，帮助干部汲取教训，改进提高，把干部干事创业的手脚从一切负面因素的桎梏中解脱出来，旗帜鲜明为敢担当的干部撑腰鼓劲。 

       11.完善激励机制。全县纪检监察机关要支持各单位结合实际完善激励措施，对在经济发展、改革攻坚、社会治理、化解矛盾、服务群众中有突出贡献的干部给予表扬、奖励和重用。督促强化机关绩效考核，完善基层绩效奖励，激发干部的创造力、执行力、推动处分期满且表现优秀的党员干部再启用，激励党员干部在高质量赶超发展中担当作为。把思想政治工作融入监督执纪执法全过程，做实做细回访教育，推动受处分党员干部重拾干劲、积极作为。  

       12.打击诬告陷害。按照市纪委监委制定的《严肃查处诬告陷害为干部澄清正名的工作办法(试行)》，对在服务企业或与市场主体打交道中诬告陷害、手段恶劣，对发展造成不良影响的，严肃查处、坚决打击。进一步落实好《邢台市纪检监察机关失实举报澄清实施办法(试行)》规定，对公职人员受到错告、误告、诬告的，及时澄清是非、作出结论，主动为干部消除负面影响；对反映失实或查无实据的信访举报，应当及时予以了结，让敢抓敢管、善作善为的干部安心工作、轻装上阵。  

       13.强化工作保障。全县纪检监察机关要按照“打硬仗、守规矩、出亮点”要求，把服务高质量赶超发展作为重中之重工作，作为践行“两个维护”具体行动，提高政治站位，强化担当作为，依规依纪依法安全文明开展工作，确保取得良好政治效果、纪法效果和社会效果。要细化任务分解，建立工作台账，定期督导要账，适时组织晾晒成绩、交流经验、对照对标，激发纪检监察干部履职尽职、狠抓落实的工作劲头。将推动高质量赶超发展情况作为一项重要内容纳入对各乡镇纪委、县纪委监委各内设机构和派驻机构的年终考评。同时，坚持打铁必须自身硬，对不担当不作为，打听案情、说情干预、违规过问案件，以权谋私、以案谋私，影响、破坏发展环境的，一律从严从重查处。